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债券市场的根本作用是融资,有层次、有效率的债券市场应以市场机制代替行政管制,各类融资主体可以选择适合的融资产品,选择公开发行或私募发行,由投资者决定债券的需求。我国债券市场存在所谓的“五龙治水”,很大程度上限制了债券市场的融资作用。因此,在不改变现有监管格局的情况下,建议放松或取消实质性审批,建立以法治为基础,严格、明晰各方权责明确的信息披露制度以及公正、客观、统一的评级标准,让投资者充分了解信息,自主选择判断、自行承担风险,应当允许债券市场出现违约。

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